2009年6月1日正式實施的食品安全法，首次確立了食品安全標準的概念，在這之前，強制性的食品標準，只有衛(wèi)生標準，在食品安全法實施后，衛(wèi)計委（前衛(wèi)生部）組織人手將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準中強制執(zhí)行的標準予以整合，統(tǒng)一發(fā)布為食品安全國家標準。之后，衛(wèi)計委（前衛(wèi)生部）陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布了數(shù)量不少的食品安全國家標準。

但是，在已發(fā)布的食品安全國家標準中，卻有一個現(xiàn)象難以理解。按照食品安全法規(guī)定：第二十條食品安全標準應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；

（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；

（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；

（四）對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標簽、標識、說明書的要求；

（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；

（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；

（七）食品檢驗方法與規(guī)程；

（八）其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。

縱觀衛(wèi)計委（前衛(wèi)生部）發(fā)布的諸多食品安全國家標準，卻沒有能符合第二條標準結(jié)構(gòu)要求的標準。

除了兜底的第八項要求外，其余七條，舉例對比的三個食品安全國家標準都沒能完全滿足食品安全法第二十條的要求。其他未拿來舉例對比的食品安全國家標準，也都類似。

同時，因為“第十九條食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準”，一些基礎(chǔ)性的，但是又不得不強制執(zhí)行的標準如GB7718、GB2760、GB14881等，不得不以食品安全國家標準的名頭發(fā)布，而這類標準完全不能符合第二十條食品安全標準的結(jié)構(gòu)要求。

目前，衛(wèi)計委（前衛(wèi)生部）仍在繼續(xù)發(fā)布類似的食品安全國家標準，廢止或部分廢止以前的食品標準，導(dǎo)致部分類別的食品只能執(zhí)行這種跛腳的食品安全國家標準。

這種狀況的出現(xiàn)，跟現(xiàn)行的食品安全法第二十條、二十二條不無關(guān)系，要解決這個問題，在即將修訂的食品安全法中，需要改變條款的表述形式，比如改成：下列內(nèi)容應(yīng)當制定成食品安全標準：……同時，在食品安全法或標準化法中對食品標準進行細分，分成能作為執(zhí)行標準的產(chǎn)品標準和作為指向標準的基礎(chǔ)類標準，包括但不限于檢測方法標準、污染物重金屬等限量基礎(chǔ)標準、食品添加劑使用基礎(chǔ)標準、標簽標識類基礎(chǔ)標準、術(shù)語類標準等，以明確各標準之間的關(guān)系。也能方便企業(yè)在選擇執(zhí)行標準時能依法而行。

標準是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，是消費者對食品安全保有信心的來源，標準自身都不符合法律的要求，消費者對食品安全的信心從何而來？企業(yè)如何組織生產(chǎn)？不符合法律要求的標準，再多要來又有何用？