7月24日，青島市委組織部、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生計生委聯(lián)合下發(fā)《青島市公立醫(yī)院法人治理結構建設實施方案》，推動13家市屬公立醫(yī)院管理模式和運行方式轉變。根據(jù)《方案》，將于公立醫(yī)院建立起理事會（或董事會）、管理層、監(jiān)事會“三位一體”的組織架構，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡的運行機制。

　　三權如何分立？

　　其中，理事會是公立醫(yī)院的決策機構（有社會力量參與出資的醫(yī)院建立董事會），主要職責包括擬定和修訂醫(yī)院章程，擬定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、薪酬待遇、勞動用工、人事管理、科研計劃等重要事項；審定醫(yī)院內設機構或分支機構設置方案以及醫(yī)院內部主要管理制度；審議醫(yī)院財務預算和決算；聘任（解聘）院長及醫(yī)院管理層其他人員；制定院長任期目標和醫(yī)院管理層其他人員考核評價辦法、薪酬管理辦法等。

　　管理層是理事會的執(zhí)行機構，對理事會負責，定期向理事會報告工作。管理層由院長、副院長、總會計師等組成，實行聘任制，聘期一般不超過本屆理事會任期。其中，院長由理事長根據(jù)黨組織推薦提名或公開選聘，理事會表決、聘任，報舉辦單位備案。院長主持醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研等各項業(yè)務工作；組織實施醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃等日常業(yè)務管理；負責醫(yī)院人事、財務、資產等日常管理等。副院長、總會計師等管理層其他人員由黨組織研究，院長提名，理事會表決、聘任。

　　監(jiān)事會是公立醫(yī)院內部監(jiān)督機構，承擔對理事會決策和管理層執(zhí)行理事會決策情況，對醫(yī)院財務資產、運營進行監(jiān)督等職責。監(jiān)事會一般由3或5名監(jiān)事構成，由出資人代表、相關專業(yè)人士等外部監(jiān)事和職工監(jiān)事組成，外部監(jiān)事占多數(shù)。理事會成員、醫(yī)院管理層人員不得兼任監(jiān)事會成員。監(jiān)事會會議一般每半年召開一次，三分之二以上的監(jiān)事出席方可舉行。

　　醫(yī)院可享自主權

　　人事管理自主權。公立醫(yī)院在人員控制總量內，根據(jù)工作需要，可按規(guī)定自主制定崗位設置和招聘方案，自主聘用人員，合理配置醫(yī)師、護師、藥師和其他專業(yè)技術人員、管理人員以及必要的后勤保障人員，對緊缺的專業(yè)人才、高層次人才可采取考察方式直接招聘。崗位設置、公開招聘方案及招聘結果向政府相關部門報備。全面實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理?？刂瓶偭績热藛T在崗位聘用、收入分配、職務資格評定、管理使用等方面享受同等待遇。公立醫(yī)院管理人員實行職員制度管理。

　　內部分配自主權。允許突破現(xiàn)行公立醫(yī)院工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵，同時實現(xiàn)同崗同薪同待遇。建立適應醫(yī)療行業(yè)特點，有利于調動醫(yī)務人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬新的人事薪酬制度。有條件的公立醫(yī)院經批準可探索實行目標年薪制。嚴禁給科室和醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員個人薪酬不得與公立醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。

　　科研經費管理自主權。公立醫(yī)院要落實科技成果轉化收益、處置和使用權。建立科技成果轉移轉化機構及相關制度，明確科技成果轉化收益分配原則、程序和比例。

　　此外，《方案》要求公立醫(yī)院制定完善績效考核辦法，突出公立醫(yī)院公益性，探索由第三方機構對公立醫(yī)院進行評價。公立醫(yī)院還需依法制定章程及有關制度，如完善回避制度、建立公立醫(yī)院學術委員會制度、研究制定內部分配制度、完善內部財務管理制度、完善內部審計制度等。

　　據(jù)悉，納入法人治理結構建設的13家市屬公立醫(yī)院將于7月31日前召開首屆理事會會議，審議通過醫(yī)院章程，并報市事業(yè)單位監(jiān)督管理局備案。7月底前，全市公立醫(yī)院建立健全法人治理結構，按新的體制機制運行。