近日，據(jù)山西省當?shù)孛襟w獲悉，《山西省人民政府辦公廳關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，《意見》鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，支持退休醫(yī)師到基層開辦個體診所或執(zhí)業(yè)。與此同時，放寬境外資本設(shè)立獨資醫(yī)院的范圍，香港、澳門和臺灣服務(wù)提供者可在我省設(shè)區(qū)城市設(shè)立獨資醫(yī)院。取消醫(yī)保、新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)準入時限，社會辦醫(yī)取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》即可申請醫(yī)保、新農(nóng)合定點。

　　1、符合條件的社會辦醫(yī)將納入當?shù)?20網(wǎng)絡(luò)

　　今后，山西省省將按照國家及省衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，嚴格控制城市大型公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)模，為社會辦醫(yī)留足發(fā)展空間。區(qū)域內(nèi)需要新建醫(yī)療機構(gòu)時，將優(yōu)先安排社會資本進入。與此同時，支持社會資本參與公立醫(yī)院改制重組。

　　放寬社會辦醫(yī)準入。我省將通過下放設(shè)置審批權(quán)限，縮短審批時限，放寬準入范圍，鼓勵社會資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵社會資本設(shè)置獨立的醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、病理診斷等專業(yè)性機構(gòu)。

　　未來，符合條件的社會辦醫(yī)將納入當?shù)?20急救網(wǎng)絡(luò)。

　　鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所?！兑庖姟访鞔_指出，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。支持退休醫(yī)師到基層開辦個體診所或執(zhí)業(yè)。允許取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的中醫(yī)藥一技之長人員，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村開辦只提供經(jīng)考核合格的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)一技之長診所，或在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村設(shè)置的中醫(yī)門診部或中醫(yī)診所執(zhí)業(yè)，只提供經(jīng)考核合格的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方法。

　　大力支持我省醫(yī)療機構(gòu)與省外、境外醫(yī)療機構(gòu)進行技術(shù)交流或合資合作。按照國家有關(guān)規(guī)定，放寬境外資本設(shè)立獨資醫(yī)院的范圍，香港、澳門和臺灣服務(wù)提供者可在我省設(shè)區(qū)城市設(shè)立獨資醫(yī)院。

　　鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療點或提供面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的，將納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍。

　　2、取消醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)地點數(shù)量限制

　　即日起，我省將取消多點執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)地點數(shù)量限制。醫(yī)師在簽訂醫(yī)療機構(gòu)幫扶或托管協(xié)議、建立醫(yī)療聯(lián)合體的醫(yī)療機構(gòu)間多點執(zhí)業(yè)時，不需辦理多點執(zhí)業(yè)相關(guān)手續(xù)，鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和社會辦醫(yī)療機構(gòu)間有序流動。

　　扶持社會辦醫(yī)做強做大，我省將加強社會辦醫(yī)人才隊伍建設(shè)。社會辦醫(yī)療機構(gòu)在百千萬衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、全科醫(yī)生培養(yǎng)、繼續(xù)醫(yī)學教育、參加學術(shù)活動、科研立項、重點學科和?？平ㄔO(shè)、職稱評定等方面享有與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇。平等吸納社會辦醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員進入各醫(yī)學類行業(yè)協(xié)會、學術(shù)組織、職稱評定和醫(yī)療機構(gòu)評審委員會等組織。

　　鼓勵大型公立醫(yī)療機構(gòu)通過托管、對口支援、納入醫(yī)聯(lián)體等方式幫扶社會辦醫(yī)療機構(gòu)，提高其規(guī)范化管理和醫(yī)療科研水平。將社會辦醫(yī)納入全省臨床重點?？圃u選范圍。

　　鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)資源共享，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能的前提下，社會辦醫(yī)可將醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗、病理診斷及消毒供應(yīng)委托給其他醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源整體效率。

　　3、社會辦醫(yī)所需用地納入年度計劃

　　今后，在我省，社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)享受與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的土地使用政策?！兑庖姟分赋?，市、縣人民政府要根據(jù)當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將社會辦醫(yī)所需用地納入土地利用年度計劃，為社會辦醫(yī)儲備用地。相關(guān)部門可以采用劃撥、協(xié)議出讓或租賃的方式為社會辦醫(yī)提供建設(shè)用地。

　　即日起，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，將納入政府補助范圍，在臨床重點?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等補助政策。我省將通過政府購買服務(wù)方式，支持符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)承接當?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，以及政府下達的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴大購買范圍。將符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達的指令性任務(wù)，并按與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇獲得政府補償。

　　我省支持社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集開辦費和發(fā)展資金。支持符合條件的營利性醫(yī)療機構(gòu)上市融資和發(fā)行債券。

　　發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、民政、商務(wù)、工商、國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門將按照我省下放審批權(quán)限、簡化審批登記手續(xù)的有關(guān)規(guī)定，對社會辦醫(yī)的相關(guān)審批、登記提供便捷服務(wù)。

　　稅收方面，對社會辦醫(yī)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營業(yè)稅；對符合規(guī)定的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對符合規(guī)定的社會辦醫(yī)占用耕地免征耕地占用稅；對營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　此外，社會辦醫(yī)用水、用電、用氣、用熱將實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同價政策，醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價。對社會辦營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)，將按規(guī)定減半或全部免征有關(guān)行政事業(yè)性收費。

　　4、社會辦醫(yī)將納入等級醫(yī)院評審

　　我省將取消醫(yī)保、新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)準入時限。

　　即日起，包括社會辦醫(yī)在內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)，在取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的同時，即可申請醫(yī)保、新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，將符合條件的社會辦醫(yī)及時納入定點范圍。

　　醫(yī)保、新農(nóng)合定點社會辦醫(yī)執(zhí)行與同級公立醫(yī)院相同的支付政策，并及時結(jié)算和劃撥城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌基金。非營利性醫(yī)療機構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費票據(jù)，營利性醫(yī)療機構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)?；鹬Ц稇{證。

　　不將社會辦醫(yī)療機構(gòu)等級、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點考核機構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標。在保證相關(guān)技術(shù)要求標準不降低的基礎(chǔ)上，對于服務(wù)范圍、服務(wù)量等非技術(shù)標準原則上不做要求。根據(jù)大型醫(yī)用設(shè)備配置要求，在同等條件下優(yōu)先支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)。

　　社會辦醫(yī)將納入我省等級醫(yī)院評審、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量控制體系。同時，社會辦醫(yī)也將納入不良執(zhí)業(yè)行為記分和醫(yī)師定期考核管理范疇。

　　未來，我省將嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴懲經(jīng)查實的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假廣告宣傳、過度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員退出機制。