全國人大常委會于2009年12月26日通過了《侵權(quán)責任法》，其中，第七章對醫(yī)療損害責任進行了明確規(guī)定。在三天后召開的研討會上，最高人民法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，在《侵權(quán)責任法》實施以后，要根據(jù)該法制定一些具體的司法解釋，其中就包括關(guān)于醫(yī)療方面的司法解釋。然而，《侵權(quán)責任法》通過至今已四年有余，最高人民法院仍未出臺關(guān)于醫(yī)療損害責任的司法解釋。對于醫(yī)療損害責任訴訟中的一些疑難問題，全國各地執(zhí)法標準依然不一致，有的問題甚至沒有解決方案。導(dǎo)致醫(yī)療損害責任的解決途徑不夠暢通，遭受醫(yī)療損害的患者尋求解決的難易程度不盡相同，不利于緩解當前緊張的醫(yī)患關(guān)系。

　　為了統(tǒng)一法官審理醫(yī)療損害責任糾紛案件的程序，規(guī)范法官對醫(yī)療糾紛案件的證據(jù)審查、認證和法律適用，建議最高人民法院盡快出臺關(guān)于醫(yī)療損害責任的司法解釋。就司法解釋應(yīng)包含的核心內(nèi)容，筆者提出以下具體建議：

　　（一）統(tǒng)一醫(yī)療損害責任糾紛的舉證責任

　　條文建議：患者一方主張醫(yī)療行為存在過錯，以及過錯醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系，應(yīng)當承擔相應(yīng)的舉證責任。

　　（二）統(tǒng)一醫(yī)療產(chǎn)品責任糾紛案件的舉證責任

　　條文建議：醫(yī)療產(chǎn)品責任糾紛案件，由患者一方對產(chǎn)品缺陷或血液不合格、損害結(jié)果、產(chǎn)品缺陷與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系或血液不合格與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系承擔舉證責任。

　　（三）規(guī)范人民法院對病歷資料證明力的審查

　　條文建議：當事人對病歷資料的證明力有異議的，應(yīng)當由人民法院組織雙方當事人按照下列規(guī)則進行質(zhì)證。

　　一方當事人對對方保管的病歷資料的真實性、完整性有異議的，應(yīng)當明確提出異議內(nèi)容，并說明理由。

　　當事人提出合理質(zhì)疑的，由保管病歷資料的另一方當事人進行解釋證明。人民法院應(yīng)根據(jù)當事人舉證、質(zhì)證的具體情況認定病歷資料是否存在瑕疵。人民法院判斷病歷資料是否存在瑕疵有困難的，可以通過咨詢專家等方法予以認定。

　?。ㄋ模┟鞔_醫(yī)療損害鑒定機構(gòu)的選擇

　　條文建議：人民法院可以委托具備相應(yīng)鑒定資格的鑒定機構(gòu)組織具有相關(guān)知識和經(jīng)驗的專家進行醫(yī)療損害鑒定。

　?。ㄎ澹┮?guī)范鑒定文書的質(zhì)證程序

　　條文建議：醫(yī)療損害鑒定文書應(yīng)當在法庭上出示，由當事人質(zhì)證。當事人申請鑒定人出庭接受質(zhì)詢的，應(yīng)當提前告知人民法院質(zhì)詢的主要內(nèi)容和理由，人民法院應(yīng)當通知鑒定人出庭接受當事人質(zhì)詢。鑒定人無正當理由拒不出庭的，鑒定意見不作為人民法院認定事實的依據(jù)。

　?。┟鞔_醫(yī)療過錯的認定標準

　　條文建議：人民法院判斷醫(yī)務(wù)人員在診療活動中是否盡到相應(yīng)的診療義務(wù)，應(yīng)以醫(yī)療行為發(fā)生時的醫(yī)療水平為標準，并適當考慮地區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)等因素。

　?。ㄆ撸┟鞔_非法行醫(yī)爭議的處理方式

　　條文建議：患者一方在訴訟中對與判斷醫(yī)療過錯有關(guān)的醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格有異議并提供了支持其異議的初步理由和證據(jù)，可以要求醫(yī)療機構(gòu)提供該醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書。但是，患者一方要求醫(yī)療機構(gòu)提供病歷資料中出現(xiàn)的所有醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)資格證書的，人民法院不予支持。

　?。ò耍┟鞔_醫(yī)療產(chǎn)品責任案件的責任承擔

　　條文建議：因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷或者輸入不合格的血液造成患者損害，患者一方同時起訴產(chǎn)品生產(chǎn)者、產(chǎn)品銷售者、血液提供機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)要求賠償?shù)?，人民法院?yīng)當判決缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、血液提供機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)對患者一方承擔連帶賠償責任。未造成醫(yī)療產(chǎn)品缺陷或者血液不合格的當事人在賠償后，有權(quán)向造成醫(yī)療產(chǎn)品缺陷或者血液不合格的其他當事人追償。